［摘取 要］通过概括总结发达国家在新能源产业的鼓舞政策先进设备模式和经验，基于对河北省保定市光伏产业发展情况的调研，分析了河北省新能源产业发展及其政府政策鼓舞所面对的瓶颈问题，并从政策完备、技术创新、市场确保、价格引领等方面明确提出了明确的策略完备新能源产业政策鼓舞体制。　　［关键词］新能源产业；国外经验；困境 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　1 河北省新能源产业发展及其政府政策鼓舞瓶颈问题探究：以太原光伏产业为样本 　　 　　1.1 河北省新能源产业发展中涉及问题探究 　　第一，国家与地方平稳的新能源消费市场未构成。新能源产业的发展必须平稳的消费市场承托，而现阶段受到国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品市场需求订单大幅度增加，给我国新能源企业带给了极大的挑战。　　第二，政府新能源产业管理体制较为集中。

新的能源行业的领导和管理又分归属于多个部门，职能交叉、多头管理、政出多门，缺少统一的协商和指导，这样的管理机制既有利于新的能源开发体制的创建，也有利于实施统一的政策措施。　　第三，新能源产业自律科技创新能力亟需更进一步强化。在国际光伏产业中展开对比和定位，河北省太阳能光伏产业仍然是材料、销售市场、关键设施三头独自的产业格局。

生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占据相当大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外独占，产业的关键设备仍然倚赖进口。研发科技的迟缓，不仅使一些具备市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。

　　第四，缺少具体的新能源行业规范。光伏产业中缺少具体的行业规范。

行业规范的缺陷，造成在全国范围内光伏企业的参差不齐，企业生产出来的产品也是良莠不一，各地的重复建设、无序竞争的情况十分引人注目，光伏市场呈现出无序发展的情况，这无形中也给光伏产业带给了隐患。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　1.2 河北省新能源产业政府政策鼓舞问题 　　第一，结构性缺失：缺少原始专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的实施，为河北省新能源产业的发展规划了蓝图，但在总体规划的基础之上应该还有原始的专项规划，我省现在“新能源专项规划”体系中意味着只包括了风电与生物质能，从结构上看似乎是不原始的。

　　第二，内容性缺失：目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制订缺少依据，战略规划缺少预见性。

二是政策规划中的实质规定较多，政策手段的实行缺少制度确保。三是政策内容中技术创新与研发投放过于，缺少研发战略明确设计。

四是政策手段缺少规范设计与人组，而对于宣传教育手段反映过于。　　第三，配套性缺失：大量综合设施政策的不完备。我省设施政策许多还没几乎实施。

新能源产业较慢发展，国家政策鼓舞体系中除详细而科学的战略规划之外，还有着大量综合设施政策实施和实施。与此同时也具体了适当政策明确配套措施应当紧随实施做到。

　　 　　2 发达国家新能源产业发展经验糅合 　　 　　2.1 发展模式 　　命令掌控。在英、澳、德、西班牙等国，他们国内的垄断性能源企业，主要是电网企业，必需按照国家规定的价格或价格计算出来规则，并购可再生能源产品。以色列政府强迫拒绝开发商在新建和既有建筑上加装太阳能热水器。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　经济鼓舞。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。

在德国等多数欧洲国家，政府使用相同电价的政策，规定风电：9~10欧分/kWh；光伏发电：45.7~57.4欧分/kWh；生物质能发电：10.5~15欧分/kWh，皆维持在常规能源发电成本之下。　　财政补贴。

主要还包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴，荷兰对个人投资风电补贴20%，美国对风电补贴1.7美分/kWh，为期10年，欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。　　税收优惠。

印度政府规定进口风机整机25%关税，散件零关税；美国风力发电实行1.7美分/kWh的生产税抵扣；希腊对所有可再生能源项目和产品征税；丹麦对个人投资风电减免所得税；瑞典、英国对非可再生能源强迫征税电力税，分别为1.99欧分/kWh和0.13欧分/kWh，从而使企业自由选择新能源燃料。　　市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构，统一组织和协商国家的可再生能源技术的研发和产业化前进。

丹麦政府总计投放了20多亿欧元的研发经费，反对研究机构和企业积极开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。　　2.2 发展经验 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　以上列出的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展获取了新思路。河北省的新能源发展路线必需根据本国新能源的发展阶段，合理制定规划，自定义具体而不具阶段性发展目标。

同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，我们不应具体重点，差异发展。新能源的发展必须政府政策的多方希望，以经济鼓舞居多。政府应该通过法律手段希望和规范新能源产业的发展，为新能源企业获取法律确保，修筑绿色通道，并且在全面增进的同时防止资源浪费和经济犯罪的经常出现。技术创新是新能源产业发展的最重要基础，利用各种方式反对新能源设备生产与技术创新。

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